国务院常务会议拟取消和下放一批行政许可事项

摆在2月20日国务院常务会议案头的这份汇报文件，附有厚厚的表格，逐一列出拟取消和下放的行政许可事项。

“这些行政许可事项涉及许多个部门，各位部长都要认真核看。其中拟取消的行政许可事项有的事关发展全局，有的涉及到部门利益，有什么不同意见会上直接提出来。”李克强翻阅着手中文件说。

当天会议决定再取消和下放一批行政许可事项。李克强要求，各相关部门要进一步增强紧迫感，将实施更大规模减税降费和深入推进“放管服”改革结合起来，更大激发市场活力和社会创造力。

中央政府更多负责规则和标准的制定，地方政府主要负责公平监管，市场主体要切实负起主体责任

李克强指出，近年来通过大力推进商事制度改革，市场主体准入门槛明显降低，但“办照容易办证难”“准入不准营”等问题依然存在。

“一定要把过烦过多的审批减下来，切实降低制度性交易成本，让市场主体准入后即可顺利运营。”总理说。

当天会议决定，聚焦更大激发市场活力，再取消企业名称预先核准、一些产品注册初审等25项行政许可事项，将一些职业的执业注册等6项许可权限下放至省级或以下政府部门。既简化程序、降低企业交易成本，也有利于把政府监管更多聚焦安全等重要方面。

李克强强调，取消和下放行政许可事项要更多向市场放权，而非下一级政府。他明确要求，中央政府更多负责规则和标准的制定，地方政府主要负责公平监管，市场主体要切实负起主体责任。

建立完善终身追责机制，让市场主体切实担负起第一责任人的责任，确保工程安全

当天会议决定，在试点基础上向全国推开工程建设项目审批制度改革。李克强指出：“工程建设项目审批制度改革要立足于项目早落地、早推广，补上城市基础设施建设‘短板’。”

李克强明确要求，要建立完善终身追责机制，让市场主体切实担负起第一责任人的责任，确保工程安全。

会议明确了压缩工程建设项目审批的时间表：按照统一规范的要求，对每个审批阶段实行一个部门牵头、并联审批、限时办结，推行告知承诺、区域评估和联合审图、联合验收等制度，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行；上半年在全国做到将工程建设项目审批时间压缩一半，减至120个工作日以内。

李克强最后强调：“该放的要坚决放掉，放给市场主体；该管的要坚决管好，要管出公平、管出正义。”